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이슈분석 : 중국의 혁신 창업 지원 및 청년 창업 동향

중국의 창업 장려 정책 확대, 젊은 세대의 ICT 기술기반 창업 도전 증가

○ 2014년 글로벌기업가정신 조사(GEM: Global Entrepreneurial Monitor)에 따르면 신규 사업 및 창업을 계획하고 있는 중국 응답자 비율이 ’13년 대비 4.9%p 상승, 창업에 대한 사회적 인식과 창업 활동 수준이 높은 편으로 나타남

Global Entrepreneurial Monitor: '99년 미국의  Babson College와 London Business School이 시작한 이래 매년 60여개국이 참여하는 기업가정신 연구프로젝트, 국가별 18~64세 일반인 최소 2천명에게 무작위 조사, 정치인·학자·창업자 등 전문가 최소 36명에게 대면 조사

○ 중국 창업 열풍의 주축이 되고 있는 스타트업 클러스터 생태계와 청년 창업에 대한 정책적 지원 현황을 살펴보고, 혁신적 창업 생태계 구축과 국가 간 협력 방안에 관한 시사점을 도출하고자 함

① 중국의 ICT 창업 열기 점화

2014년 9월 리커창 총리, ‘대중의 창업, 만인의 혁신(大众创业，万众创新)’ 제창

○ 리커창 총리는 올해 1월 400억 위안(약 7조 2,000억원)의 국가신흥산업 창업투자 인도기금을 조성하고, 3월 ‘대중창업 지도의견*’을 발표

* ‘대중창업 지도의견’ 8개 조항 : ①대중창업공간 확대 ②혁신창업 문턱 낮추기 ③과기인력과 대학생 창업 장려 ④혁신창업 공공서비스 지원 ⑤재정자금 창업으로 유도 ⑥창업투자 자금조달 시스템 완비 ⑦혁신창업 행사 다양화 ⑧혁신창업 문화 분위기 조성

○ 창업 및 시장 진출의 문턱을 낮추기 위한 등록절차 축소안 ‘삼증합일(三证合一)*’의 단계적 추진 계획 공표

* 삼증합일(三证合一) : 영업면허증, 조직 및 기관 코드등록증, 세무등기증 등 세 가지 증서를 통합

알리바바 마윈(馬云)의 ‘신화’를 잇고자 하는 20~30대 중국 젊은 세대를 중심으로 창업 열기 확산

○ ’14년 9월, 중국 최대 전자상거래 업체 알리바바는 2,314억 달러(약 240조원)로 뉴욕 증권거래 사상 최대 규모의 IPO를 기록

○ 마윈은 명문대학 출신도 아니고 자본과 ICT 기술력도 없는 영어강사였으나 현재 세계 온라인 시장을 장악하는 성공 신화의 주인공이자 중국 최고 영웅으로 등극

초기 단계 ICT 스타트업에 대한 엔젤 투자 급성장

○ 2014년 중국 엔젤투자는 총 317건, 42.3억 위안(약 7,565억원) 규모로 금액 기준 전년대비 318.8% 증가

China Ventures(2014.11), 2014中国天使投资年度报告

- 특히 인터넷과 ICT 분야에 엔젤투자의 70% 이상 집중, 건수 기준 인터넷 분야 43%, ICT 분야 33%를 차지(인터넷 분야 22.9억 위안, ICT 분야 11.8억 위안)

○ 알리바바 마윈 회장, 샤오미 레이쥔(雷軍) CEO, 텐센트 마화텅(馬化騰) 회장 겸 CEO 같은 대기업 엔젤투자자들이 활발히 활동 중

○ 2014년 8월 개최된 ‘교육창업대전’ 참가자 중 20대 창업자가 37%를 차지하였으며, 출전한 20대 참가자 중 15%는 엔젤투자를 유치한 경험이 있는 것으로 조사

엔젤투자자		주요 투자 내용
대기업 CEO	알리바바 마윈	•항저우에서 창업인재 육성을 위한 창업사관학교 ‘후판(湖畔)대학’ 설립(2015.1.28) •100억 위안 규모(약 1조 8천억원)의 자금을 투자, 30여개 투자사와 협력하여 중국 최대 온라인 창업지원 플랫폼 ‘창업플러스’ 조성 선언(2015.3.29)
	샤오미 레이쥔	•인터넷과 전자상거래 부문에 투자, UC Web, YY보이스, 판커 등 투자한 회사들은 현재 업계별 ‘거물’로 성장 •지난해 창업자 숙소 공간 유플러스에 1억 위안(170억원) 투자
	텐센트 마화텅	•SNS 서비스, 게임개발업체, 여행 e-커머스 플랫폼 등 인터넷 전 부문에 투자·인수 •샤오미 3년차 시기에 20억달러(약 2조 2천억원) 투자

자료 : 언론 보도 정리

② 스타트업 클러스터 중관춘의 산업생태계

레노버·바이두·샤오미가 탄생한 베이징 북서부의 ‘중관춘’

○ 1988년 중국 최초로 지정된 첨단 기술 개발구가 지금의 중관춘의 전신, 2011년 중관춘 포함 16개 단지가 ‘중관춘국가자주창신시범구(’11~’20년)’로 승인, 총 488㎢ 면적에 약 2만여 개의 기업이 입주

중관춘창신발전연구원(2013.12), 中关村指数2013

- ’14년 상반기 중관춘에서 창업한 과학기술형 기업 수는 9,000개 이상, 하루 평균 49개 창업

- ’15년 2월 ‘국가 첨단기술산업개발구 인터넷 산업융합 혁신 중관춘 시범 프로젝트(2015~2020년)’를 개시, 솔선수범 창업지 중관춘에서 ‘인터넷 플러스’ 전략을 연계하여 청년창업을 지원할 계획

* ‘인터넷 +’ 전략은 빅데이터․모바일인터넷․클라우드컴퓨팅․사물지능통신망 등을 제조업과 결합해 전자상거래, 인터넷금융 등의 분야의 동반 성장과 창업생태계 구현을 추구하는 전략

○ 2014년 6월 200m 길이의 ‘중관춘 창업 거리(Innovation Street)’를 조성, 20여개의 스타트업 서비스 지원사, 200여개의 펀드 프로젝트, 400여개 창업가 팀이 활동

< 중관춘국가자주창신시범구와 중관춘 주요거리 >

자료 : 조선펍(2015.3.27.) 보도, 베이징시 홈페이지

○ (인력/인프라) 베이징대, 칭화대 등 40여개 대학이 소재하여 창업 인재풀이 넓고, 국가과학연구소(200여개), 국가지정 실험실·연구센터(122개)등 과학기술 창업 인프라가 풍부

- ’13년 전체 중관춘 지역 창업자 중 35세 이하 창업자는 6,785명으로 전체 창업자의 50%

○ (투자/자본) 자금을 지원하는 벤처캐피탈, 금융사 등도 포진하여 2014년 중관춘의 엔젤투자 건수는 중국 전체의 52.8%, 투자금액은 전체의 61.2%를 차지

- ’12~’13년 사이 중관춘 내 엔젤투자협회, 청년엔젤투자회, 엔젤백인회 등 엔젤투자 관련 조직이 연이어 등장하면서 엔젤투자 활성화

○ (정책) 중국 정부와 베이징시가 창업 중 부딪칠 수 있는 법률적인 문제를 해결해 주고 법인세 감면, 토지사용비 절감, 수출입절차 간소화, 은행 대출 지원, 연구자에 대해 세금을 공제하는 등 중관춘 지역에 대한 정책 지원을 차별화

차고카페, 중관춘을 넘어 중국의 대표적 민간 인큐베이터로 성장

○ (차고카페) ’11년 4월 중관춘에 개인이 설립한 최초의 카페형 인큐베이터로 서로의 창업 아이디어를 주고받거나 필요한 인력 및 투자자를 구하는 장소로 활용

* 인터넷, 사무기기, 회의실 등에 대한 이용료는 1일 커피 한 잔 값 수준, 월 기준 100위안(약 17,000원)

○ (유플러스, You+ 国际青年公寓) 차고카페 설립자 ‘쑤디’가 마련한 창업 전용 숙소로 24시간 창업자들이 교류할 수 있는 공간을 제공, 샤오미 레이쥔이 1억 위안(약 170억원)을 투자하였으며 광저우를 시작으로 연말까지 베이징, 상하이, 선전에 1만개 객실 마련이 목표*

* 중국의 과학기술기업 인큐베이터는 2010년 말 기준 896개로 집계(KIET, ’13.4월 재인용), 오는 5월까지 중국 전역에 총 15개 ‘유플러스’ 완성 예정

http://news.xmnn.cn/a/xmxw/201503/t20150320_4400467.htm(2015.3.20.)

< 중관춘의‘차고카페’와 광저우의‘유플러스’창업 숙소 내부 >

자료 : 신화망(2015.1.13.), 중관춘과학단지 홈페이지 참조

http://news.xinhuanet.com/photo/2015-01/13/c_127383749.htm

③ 중국 청년 창업 지원 현황

정부 지원으로 창업에 동참하는 대학생 ‘촹커(创客)*’ 증가

* 촹커(創客) : 기술 기반 혁신 창업자를 의미하는 신조어, 영어 ‘메이커(Maker)’의 중국식 번역

○ 대학생 창업비율은 ’08년 1%에서 ’12년 2%(약 13.6만명)으로 증가, 석사 학위 이상 창업자 1% 이상, 학사 학위 이상 창업자는 20%를 초과

- ’14년 중국의 대학 졸업생은 727만명이며 사상 최대 취업난을 겪는 것으로 보도, 취업 대신 정부가 전폭적으로 지원하는 창업에 동참하는 대학생 증가

http://ca.ntdtv.com/xtr/b5/2014/02/10/a1058916.html(2014.2.10.)

* 중국 대학생 창업비율(%, 글로벌윈도우) : (’08) 1 → (’09) 1.2 → (’10) 1.5 → (’11) 1.6 → (’12) 2

KOTRA 글로벌윈도우,   http://globalwindow.org/gw/overmarket/GWOMAL020M.html?BBS_ID=10&MENU_CD=M10103&UPPER_MENU_CD=M10102&MENU_STEP=3&ARTICLE_ID=5007565

○ 중국 교육부는 최근 중국 각 대학에 ‘2015년 전국 대학 졸업생 취업과 창업에 관한 통지’를 배포, 앞으로 4년 내에 ‘80만 대학생 창업’ 시대를 여는 것이 목표

귀국유학생들을 위한 지원 제도 마련, 고급 인재들이 중국으로 귀환하여 창업

○ ’94년 난징에 귀국유학생 창업단지 1호 설립, ’00년부터 과학기술부, 교육부, 인력자원․사회보장부에서 매년 ‘중국해외학자창업주간’을 개최한 이후 ’10년까지 귀국유학생 창업자 1만명 배출

중소기업청․창업진흥원(2014.10.6.), 꿈을 현실로, 글로벌창업에 도전하라!

대상	주요 지원 정책 내용
대학생	▷ 2013년 전국 일반대학교 졸업생 취업 사업 프로젝트(국무원, ’13.5월) •대학생 졸업 당해연도 창업에 대한 세수 혜택(8천위안, 약 140만원) 부여 •‘대학생 하이테크 창업실습기지’내 창업시 12개월 사무실 임대료 감면 •전문 기술서비스 및 자문, 공공시설 및 정보서비스 비용 혜택 •행정심사 시 ‘신속통로’ 활용 •지역별 대출지원(10만~100만 위안, 약 170~1,700만원) ▷ 2015년 전국 대학 졸업생 취업과 창업에 관한 통지(교육부. ’15년) •탄력적인 학제 도입 : 재학생 휴학 창업 허용, 대학 내 창업 전문 교과 과정 개설 등 •기업가 교수 초빙 : 성공한 창업자 등을 겸임 교수로 초빙, 학생 창업 멘토링 및 창업 관련 경연대회 등 다양한 활동 지원 등
귀국 유학생	•창업 개시 자금, 정착비용, 주택 보조금 일정 지원 •국가 중점 지원 하이테크 분야에 대한 유학생 귀국창업 시 25%→15%로 기업소득세 감면 •연구개발 비용은 실제금액의 150%로 확대 계산하여 세금 공제 •유학생 기업의 정부 조달 입찰 지원 •지역별 경제기술개발구, 대학교 과학기술단지, 유학생 단지 등을 활용, 귀국유학생들의 창업 기지 조성

자료 : 한국무역협회 국제무역연구원(2014.10), 대외경제정책연구원(2013.12.30)

- ’12년 말 기준, 창업단지에 입주한 귀국유학생 기업은 1만 3,000여개로 주로 하이테크 산업에 집중, ICT 기업이 제일 많은 비중(43.4%)을 차지

한국무역협회 국제무역연구원(2014.10), BRICs INSIDE, 2014년 10월호

○ 인력자원․사회보장부에서는 ‘유학인원귀국창업지원계획’을 2006년부터 실시, 해외우수 유학인재가 귀국 후 창업할 수 있도록 자금과 플랫폼 제공

- ’08년부터 향후 5~10년간 하이테크 산업개발지역(유학인력창업단지 포함)을 중심으로 약 500명의 해외 우수 창업인재 초빙이 목표

* ’13년 귀국 유학생 수는 35만 4천여명으로 전년대비 29.5% 증가, 최근 3년간 100만명이 귀국한 것으로 집계, ’13년 중국 지역별 귀국 유학생 창업단지 수는 ’06년 대비 약 2.5배 증가한 280개

○ 올해 1월 선전과 광저우 지역에서 2015년도 귀국 유학생에 대한 지원 프로그램 시작을 공표(’15.1.20., 인민망 & ’15.1.22, 중국공산당신문망 보도)

http://cpc.people.com.cn/BIG5/n/2015/0122/c87228-26427714.html(2015.1.22),  http://scitech.people.com.cn/BIG5/n/2015/0120/c1057-26412583.html(2015.1.20)

베이징 중관춘에서 시작된 청년 창업 열풍은 상하이, 선전, 광저우 대도시는 물론 2,3선 도시인 청두, 구이양, 윈저우까지 전역으로 확산 중

기업명 (제품)	창업자	창업 및 사업 현황	지역
포켓 홈 (인테리어․디자인 SW)	펑루이 (冯瑞,30세)	•신혼집을 마련하던 ’13년, 엔지니어링 전공 실력을 바탕으로 구매할 가구에 대한 공간배치 및 공간 리모델링을 가상으로 해볼 수 있는 프로그램을 개발 •두 명의 파트너까지 모두 직장을 그만두고 ’14년 12월 회사 설립, ’15년 2월에 제품 정식 런칭 후 벤처 투자 유치 •마케팅, R&D 팀 추가 구성, 가구제조업체와 협력 운영 등 현재 업계 선두 주자로 등극	쓰촨성 청두 (成都)
- (워드 문서 자동 조판 SW)	자오펑 (赵鹏,24세)	•대학시절 월 5,000위안의 소득을 올리는 노점상에서 졸업시점 여행회사 설립을 꿈꾸다가 실패 •취업 실패 후 청두 로드쇼에 참가해 5년간 국가특허 등록 및 프로그램을 학습한 파트너를 만남 •’14년 10월 자오와 세 명의 파트너는 연구 3개월 만에 100페이지의 종이문서를 3분 이내 워드 문서로 자동 조판 할 수 있는 SW를 개발, 현재 15개 대학이 사용 중
Flexbot (드론)	위촨 (喩川,30대)	•3년 전 매월 수 만 위안의 수입원인 디자이너를 포기하고, 10㎡(약 3평) 남짓한 사무실에서 무인항공기 드론 개발을 시작 •3년 간의 시도와 실패 끝에 해외 주문 건수 4,670건, 선주문 금액 56만 달러(약 6억원) 달성 •구이저우 과학기술청으로부터 200만 위안(약 3억 5,000만원)의 자금지원 유치	구이저우성 구이양 (貴陽)
Sense Time (얼굴인식 시스템)	쉬츠헝 (徐持衡, 20대)	•윈저우(溫州)의 실험중학교를 졸업한 20대 쉬츠헝은 얼굴 인식률이 99%(페이스북 딥페이스 식별률 97%)에 달하는 안면 인식 시스템을 개발 •미국에서 1,000만달러(약 109억원)의 벤처 투자를 유치 •원저우 시는 ’14년 50개의 디지털 캠퍼스와 100개의 스마트 교실을 개설, 촹커 교육의 대표지로 부상	저장성 윈저우 (溫州)

자료 :  중국공산당신문망(2015.3.21.), 중앙일보(2015.2.16.,2015.2.17)

http://sc.people.com.cn/n/2015/0321/c345458-24227746.html

④ 시사점

청년 창업 장려 정책 확대, 젊은 세대의 ICT 기술기반 창업 도전 증가는 미래 중국의 ICT 산업 성장과 글로벌화를 더욱 가속화할 것으로 예상

○ CES 2015* 참가 3,897개 업체 중 중국 기업은 총 1,154개(전체 참가 기업 수의 30%), 프랑스, 캐나다, 영국, 독일, 일본 6개국 참가 업체 수(462개)를 초과

* CES 주최 기관인 CEA가 오는 5월 처음으로 ‘CES 아시아’ 행사를 개최하며 개최국을 중국으로 결정

○ 인터넷과 모바일 서비스에 익숙한 중국의 2030세대는 약 4억명, 창업에 대한 도전 정신이 높은 것으로 평가됨에 따라 제2의 마윈 등장에 대한 기대감 고조

중국 창업 열풍은 우리에게 위기이자 기회, 중국의 국내 스타트업 투자에 대한 상생협력 방안을 고려해야할 시점

○ 지난해 중국 스타트업 인큐베이터의 국내 상륙에 이어 올해는 중국 정부와 칭화대학, 벤처캐피털 등이 함께 국내에 액셀러레이터를 설립할 것으로 보도

http://www.etnews.com/20150402000159

○ 중국 창업생태계 활용 방안 및 협력이 가능한 분야에 대한 지원책 마련 필요

- 중국 시장 진출을 희망하는 우리나라의 예비 창업자가 중국의 풍부한 스타트업 생태계를 활용할 수 있도록 정부 차원의 상호협력 파트너십 체결이 유리

* ’15년 1월 29일, 한·중 경제장관회의에서 ‘벤처투자 분야 한·중 국장급 실무협의체’ 구성에 합의

- 국내 게임 업체들이 중국의 투자를 유치하여 세계 시장에 퍼블리시 되는 사례와 같이 스타트업의 글로벌 시장 진출 판로를 개척하는 데에 중국과 협력 가능

* 중소기업청은 중국 2위 VC ‘IDG 캐피탈’과 1,000억 원 규모의 펀드를 조성키로 합의, MOU 체결(’15.2.10)

○ 또한 국내 스타트업의 중국 자본 투자 유치 및 중국 진출 리스크 최소화를 위한 점검 (예: 창업 지분, 수익 배분, 지재권·특허권, 기술 개발 및 이전, 고용 계약, 투자금 회수 조건 등), 정부 인증 체계, 현지 정책에 대한 가이드라인 마련 등 사전적 안전망 구축 필요

출처 : IITP 산업분석팀(2015.3.), ICT SPOT ISSUE 2015년 03호