1971년부터 5년주기로 실시되는 과학기술예측조사가 2010년 제9회차 시행되어 결과가 발표됨. 자연과학 및 인문사회과학 등 12개 학제적 분과에서 중요 과학기술과제 832개를 선정함. 위 과제에 대해 2040년까지의 미래 전망을 묻는 델파이 조사를 시행함. 과학기술과제 623개(75%)는 일본 국내 뿐만 아니라 세계적으로 중요한 과제라고 평가됐고, 과제 중 약 70%는 2020년 기술적 실현 및 2030년 사회적 실현(일본사회에 적용, 보급)이 될 것으로 예측됨

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1. 개 요

○ 일본은 1971년부터 과학기술예측조사를 실시하고 있으며(5년 주기), 2010년 제9회 예측조사 결과를 발표

- 미래 목표 도달, 글로벌 및 국민적 과제의 해결에 필요한 과학기술을 도출하고 미래 발전 전망을 목적으로 델파이 조사

* 기존의 과학기술분야별 구분이 아닌 글로벌 과제․국민적 과제를 해결을 목적으로 분과 구성 및 기술 과제․질문 항목 설정

** 과제 해결을 위해 과학기술 분야간 융합, 인문․사회과학분야간 융합 및 사회시스템 개혁의 추진 등을 논의

- 목표한 미래 모습을 대상으로 복수기법에 의한 시나리오 작성 및 지속 가능한 지역사회에 관한 논의 등 다면적 접근

* 2000년 이후부터 과학기술예측조사는 과학기술 기본계획과 연계하여 정책과제 대응형 연구개발과제 등을 도출하고 있으며, 본 예측 결과는 2011년 제4기 과학기술기본계획에 반영될 예정

○ 이번 과학기술예측조사가 지향하는 미래 과학기술이 나가야 할 방향성은 다음과 같음

- ① 과학기술력으로 주목받는 일본, ② 그린 이노베이션에 의해 지속적으로 성장하는 일본, ③ 건강・고령사회 성공 모델로서 일본, ④ 생활 안전이 보장되는 일본으로 설정

- 위의 4대 목표를 실현하고, 글로벌․국민적 과제 해결을 위한 과학기술 예측 조사 실시

 

2. 제9회 예측조사

󰊱 기본방침

○ ‘09년 실시한 예비 조사* 결과를 기초로 조사 항목 설정 및 과학기술 발전 방향성에 대한 설문조사 설계

※ 제4기 기본계획에서 중시해야 할 새로운 과학기술 검토(NISTEP 수행)

○ 예측조사 설계의 두 가지 접근

- 과제 해결을 위한 과학기술 분야간 융합, 인문․사회과학분야간 융합, 과학기술과 사회시스템 개혁 추진을 위한 학제적 접근

- 과학기술이 기여할 수 있는 미래 목표를 설정하고, 이의 정합성을 고려하여 과제 해결에 기여하는 과학기술 도출 등 과제 해결형 접근

󰊲 위원회 구성 및 조사대상 선정

○ 안심, 안전, 협조, 경쟁 등 4개 상위분과를 구성하고, 자연과학 및 인문사회과학을 포함하여 12개의 학제적 분과* 구성

- 기존의 분야개념의 벽을 벗어나기 위해 분과명칭에 분야명을 배제하고 번호를 부여 (No.1, No.2 등으로 부여)

* 대학․산업계․연구기관 등 전문가 135명 참여

○ 과학기술이 기여 할 수 있는 미래 목표나 해결해야 할 과제를 논의하고 목적지향적인「중요영역」설정 (24개)

- 각 분과는 분과와 관련된 키워드 및 키워드와 관련된 과학기술 ․사회시스템을 도출하여 「구분*」 및 「과학기술과제**」도출

* 추출된 키워드를 군으로 집계

** 과학기술 및 사회시스템 등을 기술과제로 상세 작성

- 중요영역과 관련성을 고려하여 과제해결에 공헌하는 과학기술 과제 832개 도출 

<분과 구성>

분과명	분과 담당 내용	과제수
No. 1	유비쿼터스 사회에 전자・통신・나노테크놀로지를 이용	70
No. 2	정보처리 기술을 미디어나 컨텐츠까지 확대하여 논의	76
No. 3	바이오와 나노테크놀로지를 인류 공헌에 연결	58
No 4	IT등을 이용하여 의료기술을 국민의 건강한 생활에 연결	85
No. 5	우주・지구의 역동성을 이해하고, 인류의 활동영역을 확대하는 과학기술	64
No. 6	다양한 에너지 기술혁신을 유발	72
No. 7	물・식량・광물 등 모든 종류의 필요 자원 관련 기술	59
No. 8	환경을 보전하고 지속가능한 순환형 사회를 형성하는 기술	68
No. 9	물질・재료・나노시스템・가공・계측 등의 기반기술	84
No. 10	산업・사회의 발전과 과학기술 전반을 종합적으로 지원하는 제조 기술	76
No. 11	과학기술의 진전으로 경영(매니지먼트)를 강화해야 할 대상 전반	58
No. 12	생활기반・산업기반을 지원하는 인프라 기술군	62
과제수 합		832개

 

󰊳 조사 방법

○ (델파이) 설정된 832개의 과학기술 과제에 대해 2040년까지 향후 30년간의 미래 전망을 묻는 델파이 조사*

- 제1회 2009년 11월(3,337표, 응답률 84%), 제2회 2010년 2월 (2900명, 응답율 87%) 등 총 2회의 델파이 조사 실시**

* 다수의 설문자에게 동일한 설문조사를 반복하여, 회답자의 의견을 수렴시키는 방법으로 1차 응답 결과를 응답자가 재검토하여, 2차 설문 결과 제출

** 회답자 후보는「해당 조사대상인 과학기술과제에 대해 전문적인 지식을 가지는 연구개발 종사자, 연구관리자, 혹은 이에 상당하는 사람」으로 하여 12개 분과의 멤버의 추천에 의해 선정

○ (시나리오 등) 델파이 조사 이외에 목표 미래 모습을 대상으로 여러 전문가 그룹에서 시나리오 작성 및 지역이 스스로 창출하는 지속 가능한 지역사회에 관한 논의 포함

 

󰊴 조사 항목

<과학기술과제 설문항목>

※ 832개 과학기술 개별과제를 델파이 설문(2차)

○ 과학기술과제의 중요성

* 세계․일본 양방 모두 중요, 특히 일본에 중요, 특히 세계(일본 이외의)에 중요, 중요도․우선도 낮음

○ 기술적 실현 시기

- 기술적 실현 시기란 소기의 성능을 얻는 등 기술적인 환경이 갖추어지는 시기를 의미

- 연구실 단계에서 기술개발이 전망되는 시기, 기초적인 과제의 경우 원리나 현상이 과학적으로 밝혀지는 시기를 의미

* 실현된 기술, 2011년～2015년, 2016년～2020년, 2021년～2030년, 2031년～2040년, 2041년 이후, 실현되지 않음 등으로 구분하여 설문

○ 기술적 실현을 선도하는 주요 연구 기관

* 대학, 공공연구기관, 민간기업(NPO 포함), 복수기관의 공동연구, 그 외(국제기관 등) 중 선택

※ Non-Profit Organizations란 사회서비스기관, 공익재단, 학교, 의료법인 등 사회 각 분야에서 비영리를 목적으로 자발적으로 활동하는 단체

○ 사회적 실현 시기

- 실현된 기술이 제품이나 서비스 등으로 이용 가능한 상황이 되는 시기를 의미하며, 과제에 따라 보급 시기 등을 의미

- 제도․윤리 규범 및 가치관 형성 등 사회적 합의가 형성되는 시기를 의미하며, 사회적 적용과 무관한 과제는 설문에서 제외

○ 사회적 실현을 선도하는 주요 연구 기관

○ 신규 과제 제안

- 2040년까지 조사대상의 과학기술 과제 이외에 중요한 연구개발과제 및 사회시스템 등을 구체적으로 제안

<분과별 과학기술 관련 일본의 과제>

※ 분과별로 해당 질문 응답 요청 (델파이 1차 응답결과를 정리하여 발표)

○ 미래 세계적 과제 및 국민적 과제의 해결을 위한 주요 사항

○ 주요 사항을 발전시키기 위하여 향후 일본이 중점적으로 추진해야 할 연구개발과제

○ 주요 사항을 발전시키기 위한 국제 관계*

- 관계 강화가 요구되는 국가 및 지역 등 응답

* 가장 중요한 연구개발과제의 국제 전략 방법 응답

○ 주요 사항을 발전시키기 위해 정부가 중점적으로 마련해야할 사항

○ 지구환경문제 해결과 지속적 발전의 양립을 목표로 일본이 중점 추진해야 할 연구개발과제

 

3. 주요 결과

□ 과학기술과제의 예측조사 주요 결과

○ 과학기술과제 623개(75%)는 세계․일본 모두에게 중요

- No.12(인프라) 분과는 국내 지향과제의 비중이 높으며(60%) 특히 의료시스템, 방재․감재 분야의 자원․인재 확보가 중요

※ 총 832개 과제 중 국내지향과제 160개(19%), 국제 지향 과제 7개(1%)

○ 과학기술과제의 약70%는 2020년 기술적 실현 및 2030년 사회적 실현(일본의 사회에 적용․보급)을 예측*

* 기술적 실현은 2016～2020(60%), 사회적 실현은 2021～2015(31%), 2026～2030(39%) 실현을 예측

- No.8(환경), No.10(제조), No11(매니지먼트) 분과는 조기 사회적 실현의 과학기술과제가 많음

- 향후 10년 이내에 일본 사회에 적용․보급되는 과학기술과제로 의료 사회시스템, 에너지 경영, 클라우드 컴퓨팅 등 제시

- 치료, 재생의료, 수소․원자력 에너지 과학기술과제는 기술적 실현과 사회적 실현 기간이 약 10년 정도 격차 발생

○ 과학기술 과제의 실현을 견인하는 주요 연구기관 응답은 각 분과마다 상이

- 치료․재생의료기술 분과는 기술적․사회적 실현 모두 대학으로 응답

- 에너지 분과는 기술적․사회적 실현 모두 민간 기업

- 바이오 및 의료기술 분과와 환경․자원 분과는 공동연구

- 환경 및 인프라 분과는 사회적 실현을 위해 정부의 역할 중요

□ 글로벌․국민적 과제 해결 방안

○ 사회적과제 해결을 위한「주요사항」으로 재생가능 에너지, 수자원, 온난화 평가 및 대책기술, 우주․해양 관리기술, 에너지자원 확보 관련 기술과제에 높은 응답

- 그 외, 건강․의료와 관련하여 예방의료, 방재, 위기관리, 인프라 관리 등 안전 관련 기술과제에 관심이 높음

○「국제전략」으로는 <연구개발 및 실용화로 세계 선두> 항목 응답률이 높았으며, 지구환경관측 및 예방의료 분야 등의 국제공동 프로젝트 참가 등

- 환경․자원관련 분과는 향후 관계 강화를 위해 미국, 유럽, 중국 순으로 응답

- 일본의 존재감 제고 및 신규 국제시장 개척을 위한 국제 전략으로 중국과의 관계 강화를 특히 강조

○ 정부에 바라는 추진사항으로 모든 분과는「전략․비전 수립」과「차세대 인재육성」등 응답

- 정보․에너지․환경․인프라 분과는「법제도 개혁」, 전자․바이오․나노기술・전기분과는「경쟁적 환경의 정비」를 주로 응답

 

6. 시사점

□ 일본은 약 40년 동안 과학기술예측조사를 수행하는 등 예측조사의 노하우 및 다양한 경험 보유

○ 제9회 조사는 연구개발 주제 접근을 위해 학제적으로 분과를 구성하는 등 문제해결형 예측조사 시도가 주요 특징

○ <지구환경문제 대응>과제가 중요 연구개발과제로 응답된 것은 그린 이노베이션 등 현재 일본의 연구개발의 흐름을 반영

○ 전문가 그룹, 델파이 조사 결과, 신진 연구자 그룹 등 3가지 관점에서 시나리오를 작성하여 보다 다양한 시각을 반영

○ 지속적인 성장을 위해 지역별 미래 모습을 예측하고, 지역단위에서 대응할 과학기술을 논의 한 것은 예측조사의 사회적 공감 촉구 및 결과를 적극적으로 반영하려는 실천적인 노력

□ 우리나라는 제4회 과학기술예측조사를 수행 중(2011년 발표)

○ 그동안 3회의 과학기술예측조사를 실시하였으며, 현재 1, 2회 예측조사의 기술과제 실현여부를 평가하여 예측 프로세스 및 파급효과 분석 중

- 제1회 1,133개 기술 및 제2회 626개 기술 등 총 1,759개 기술의 실현여부, 실현시기, 주요 연구개발 주체 등 평가(2010년 수행)

○ 향후 25년의 미래전망을 토대로 핵심 미래이슈 발굴 및 사회․경제적 수요에 기반한 미래기술과제 도출

- 2010년(1차년도)은 미래이슈간 연관관계 분석 및 심층분석 등 핵심 미래이슈 파악과 미래수요 해결형 기술과제 제시

○ 우리나라는 최근 과학기술예측조사의 실시주기(5년→3년) 및 수행기간(2년→1년 6개월)을 단축하고 관련 법령 개정

- 과학기술 및 사회 환경변화의 신속한 대응 및 예측결과의 적시성 강화를 위한 노력

 

 [참고] 일본 9회 예측조사: 미래 시나리오

 

□ 시나리오 작성 목적

○ 향후 과학기술이 지향하는 미래모습을 분명히 하고, 글로벌․국민적 과제를 해결 할 수 있는 과학기술을 분명히 하고자

- 미래사회 변화와 지식의 통합을 고려하여 과학기술이 나가야할 방향성에 대해 다음 세 가지 접근을 통한 시나리오 작성

󰊱 분과별 전문가의 학제적 토론을 통해 15~30년 후의 미래에 공헌할 수 있는 과학기술 고찰

- 총 54인의 위원이 12개 그룹으로 나뉘어 미래 시나리오 작성

- 다양한 영역에서 활용되는 과학기술의 복합적인 성과와 사회 시스템 정비에 의한 글로벌 및 국민적 과제의 해결책 제시

대목표 (위대한 도전)	테마명 (글로벌 과제 및 국민적 과제를 향한 해결책의 예)
그린 이노베이션에 의해 지속적으로 성장하는 일본	저탄소 사회를 실현하는 스마트 그리드
	국제적 시점에서의 수자원공급 시스템
	그린 ICT 비즈니스
	농림수산업의 종합산업화
	환경변화에 대한 적응책
건강・고령사회의 성공 모델이 된 일본	소자고령화시대의 건강유지・증진
	건강장수사회를 지원하는 세계최고수준의 의료 환경
	격차해소를 위한 건강정보 인프라
생활의 안전이 보장되는 일본	식량의 안정공급
	화석자원・광물자원의 안전보장
	세계최고수준의 생활 시큐러티(보안)
	신뢰할 수 있는 사회의 기반

󰊲 델파이 조사 결과에 근거하여 국민생활의 관점에서 2025년의 생활모습을 3개의 사회모습으로 기술

- ① 일상 속에서 건강을 추구하는 모습, ② 환경을 고려한 인프라기반의 국민생활, ③ 과학기술의 연구성과가 미래에 희망을 주는 모습 등 다음의 3개 사회상 작성

1	각종 진단기술・시스템이 생활 속에 적절히 적용되어 개인에 의한 건강 유지가 진행되기 시작한 사회
2	여러 가지 에너지에 대해 각 개인이 선택적으로 혹은 종합적으로 가치를 판단하고 이용하는 것이 가능하게 되어 온난화방지나 환경보전에 국민이 적극적으로 참여하게 된 사회
3	환경변화가 가져오는 여러 가지 재해에 대응하기 시작한 사회

󰊳 신진연구자 중심의 그룹을 구성하여 ICT가 의료․간호․교육․노동․환경 등에 공헌하는 사회 모습 작성

- 대응 가능 과제, 기술적 검토가 필요한 과제, 기술적 난이도가 높은 과제, 제도관련 문제가 있는 과제, 구체성의 검토를 필요로 하는 과제 등으로 구분하여 작성







<신진 ICT 연구자․기술자․기업가가 그리는 미래모습>





* 도표 등과 관련된 상세 내용은 첨부파일을 참조하시길 바랍니다.

* * 본 자료는 교육과학기술부 과학기술기반과와 KISTI 정보분석본부, KISTEP 정책기획실 등에서 분석한 내용을 바탕으로 한 것입니다.