혁신형 도시는 기술 창신 능력과 자원의 효과적 배치를 촉진시키고 동시에 지속 가능한 발전을 실현한 도시이다. 혁신형 도시 건설은 건설 과정중 인재, 자금, 정보와 지식등 혁신 활동의 자원 기초가 된다. 기업, 대학, 연구 기관, 사회 중개 조직 및 정부는 창조 활동 행위 주체가 된다. 혁신 정책, 법률 법규, 문화 등은 정보네트워크, 과학연구 시설등과 맞물려 국제 경쟁에 참여하여 협력의 외부 환경 등과 혁신 활동을 유지와 촉진시킨 근거가 된다. 그러나 도시 산업의 조직 형태와 기술 창조적 능력이 곧 창조형 도시 건설의 근본의 메커니즘을 구성한다.

산업 군집에 근거하여 혁신형 도시 건설과 산업 군집 기술 창조 체계를 부각시킬 시스템으로 도시 발전의 경제적 토대 추진력을 구현한다. 이런 이유로 도시 산업 군집의 창조의 특징과 작용을 연구하여 도시 산업 군집의 계획을 중요시하며 힘있게 창조형 도시 건설을 촉진시킬 수 있을 것이다.

산업 군집은 산업가치사슬을 이루며 산업가치사슬은 경제의 블록화와 정보화 과정에서 제품과 산업 분업의 한계는 더욱 모호해지는 상황이다. 생산 분업과 산업간의 협력 및 교차는 새로운 분업의 모델을 형성한다.

기술 혁신과 관련하여 도시 산업 군집은 여러 종류의 다양한 벙법으로 혁신에 유익한 환경을 만들고 가속화되며 기술 창조의 촉진 작용을 하며 군집안의 자원 공유 및 전문적 서비스의 유용성이 생긴다. 다른 기업 직원은 군집 안에서 교류하게 되며 산업중 제품개발과 관리의 혁신 수준을 향상시킬 수 있다. 군집 내부 각 기업 사이의 밀접한 관계가 전체 군집 범위 안에서 자원의 통합과 상호 보완성을 갖고 기술 창조의 경제 효익을 얻을 수 있다. 산업 군집이 성숙하고 산업의 가치적 클러스터화는 산업의 집적도가 높고 전문적 분업 및 이익 효과는 더 크다.

산업 군집이 형성되면 자원의 공유및 인재 및 기술의 상호이용이 가능하며 업종적으로 원가가 낮아지는 효과를 얻을 수 있다. 주도적 산업과의 연계성으로 기술 혁신 및 개발에 유익한 아이디어도 제공하고 얻을 수 있다. 이런 창조적 네트워크 구성에 있어서 산업 군집 형성의 기초이자 핵심이다. 산업 군집은 지식산업의 실험장이 되며 혁신형 도시 건설의 중요한 기초가 된다.

산업 군집은 창조형 도시 건설에 있지만 그 핵심은 도시 산업 군집의 계획이 중요하다. 우선적으로 산업을 주도하는 군집을 이루는 것이다. 지역적 특성과 그 지역의 인재를 바탕으로 산업 우위에 있는 주도 산업을 확정하여 독특한 산업을 형성하도록 해야 한다. 그 도시의 기능과 역할을 최대한 이용하는 아이디어가 효과적이다. 이러한 도시는 계획중에 그 도시만의 개성이 부각되어야 하며 주요 상품의 브랜드를 만즐어 산업을 주도하도록 하여야 한다. 물론 이에 따른 서비스를 양성하고 체계적 건설을 준비하여야 한다.

도시 산업 군집의 계획과 관리는 단지 주도적 상품과 기업을 핵심으로 하고, 우위 제품군과 기업이 무리를 이루는 것을 주체로 하고, 분업 조립 생산 라인을 갖추고 생산의 서비스업, 생활의 서비스업과 공공 서비스업이 서로 조화된 도시 산업의 조립의 체계를 목표로 한다. 산업 관련성, 산업 혁조적 능력과 지속 가능 능력 등을 발전시켜야 창조형 도시의 견고한 기초를 다질 수 있다.