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CFDI, 유럽연합(EU)의 전략적 기술 경쟁 상대는 미국이 아닌 중국이라는 내용의 논평 게재 원문보기 1
- 국가 미국
- 생성기관 데이터혁신센터(CFDI)
- 주제분류 핵심R&D분야
- 원문발표일 2025-09-25
- 등록일 2025-10-10
- 권호 297
○ 데이터 혁신 센터(Center for Data Innovation)는 유럽연합(EU)이 기술 정책에서 미국과의 경쟁을 과도하게 강조하는 전략은 전략적 오류이며, EU의 실질적 전략적 경쟁자는 중국이라는 점을 지적한 논평을 발표
- 유럽연합 집행위원회는 최근 발표한 2025 전략적 예측 보고서(Strategic Foresight Report)에서, ‘시장 주도형’ 및 ‘중국 국가주도형’ 접근에 대응하는 ‘EU 가치 기반의 혁신 모델’을 제안했으나, 이는 현실을 외면한 판단이라는 비판을 받고 있음
- EU가 중국보다 미국과의 기술·경제적 경쟁에 더 집중하는 현재의 접근은, 민주주의 동맹 간 분열을 야기하고, 비용이 높은 보호주의 정책을 정당화하며, 결과적으로 중국이 전략적 승자로 남게 될 수 있다는 우려가 제기됨
- 이러한 전략은 민주주의·법치주의·시장 원칙을 공유하는 미국과의 동맹을 약화시키는 심각한 실책이며, 미국과는 건전한 상호의존 관계 형성이 가능한 반면, 중국은 강제 기술 이전, 지식재산권 침해, 보조금 경쟁 등으로 국제 규범을 위반하는 비시장적 행위자로서 본질적으로 다름
○ 본 논평은 보고서의 가장 근본적인 오류는 미국과 중국을 동일한 위협으로 간주하는 데 있다고 지적함
- 중국은 첨단산업의 글로벌 주도권을 통해 상대적 권력을 획득하려는 전략을 추진 중이며, 이는 공정 경쟁이 아닌, 국가 주도의 불공정한 경제 관행(보조금, 기술탈취, 규제왜곡 등)을 통해 실현되고 있음
○ EU는 이미 과거 일부 현실을 인식한 바 있음
- 2019년 EU-중국 전략적 전망 보고서에서는 중국을 ‘대체적 거버넌스 모델을 추구하는 체제적 경쟁자(systemic rival)’로 공식 지정한 바 있음
○ 회복탄력성(resilience)은 보호주의가 아닌 동맹 기반의 파트너십에서 비롯됨
- 진정한 회복탄력성은 신뢰할 수 있는 민주국가 간의 협력, 개방형 혁신시장 육성, 그리고 기술 동맹을 통한 공동 대응 체계 구축을 통해 확보될 수 있다는 점이 강조됨
- 유럽연합 집행위원회는 최근 발표한 2025 전략적 예측 보고서(Strategic Foresight Report)에서, ‘시장 주도형’ 및 ‘중국 국가주도형’ 접근에 대응하는 ‘EU 가치 기반의 혁신 모델’을 제안했으나, 이는 현실을 외면한 판단이라는 비판을 받고 있음
- EU가 중국보다 미국과의 기술·경제적 경쟁에 더 집중하는 현재의 접근은, 민주주의 동맹 간 분열을 야기하고, 비용이 높은 보호주의 정책을 정당화하며, 결과적으로 중국이 전략적 승자로 남게 될 수 있다는 우려가 제기됨
- 이러한 전략은 민주주의·법치주의·시장 원칙을 공유하는 미국과의 동맹을 약화시키는 심각한 실책이며, 미국과는 건전한 상호의존 관계 형성이 가능한 반면, 중국은 강제 기술 이전, 지식재산권 침해, 보조금 경쟁 등으로 국제 규범을 위반하는 비시장적 행위자로서 본질적으로 다름
○ 본 논평은 보고서의 가장 근본적인 오류는 미국과 중국을 동일한 위협으로 간주하는 데 있다고 지적함
- 중국은 첨단산업의 글로벌 주도권을 통해 상대적 권력을 획득하려는 전략을 추진 중이며, 이는 공정 경쟁이 아닌, 국가 주도의 불공정한 경제 관행(보조금, 기술탈취, 규제왜곡 등)을 통해 실현되고 있음
○ EU는 이미 과거 일부 현실을 인식한 바 있음
- 2019년 EU-중국 전략적 전망 보고서에서는 중국을 ‘대체적 거버넌스 모델을 추구하는 체제적 경쟁자(systemic rival)’로 공식 지정한 바 있음
○ 회복탄력성(resilience)은 보호주의가 아닌 동맹 기반의 파트너십에서 비롯됨
- 진정한 회복탄력성은 신뢰할 수 있는 민주국가 간의 협력, 개방형 혁신시장 육성, 그리고 기술 동맹을 통한 공동 대응 체계 구축을 통해 확보될 수 있다는 점이 강조됨
