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혁신 클러스터의 성공·실패요인 분석 원문보기 1

□ 미국 브루킹스 연구소는 혁신 클러스터 혁신 지구 개발사례 및 성공·실패요인을 분석*(’18.5.)

* Clusters and innovation districts: Lessons from the United States experience

○ 클러스터는 기업·대학·연구기관 등이 집중적으로 입지하여, 새로운 아이디어가 혁신 및 생산성 향상으로 연계될 수 있는 환경 제공

- 경제적 자산, 물리적 자산, 네트워킹 자산을 바탕으로 형성

< 혁신 클러스터 3대 자산 >

자산 분류	세부 자산	주요 사례
경제적 자산	혁신 동력	- 연구 기반 고부가가치 부문, 디자인·그래픽·미디어·건축 등 창조적 분야, 전문화된 중소기업
	혁신 촉진자	- 인큐베이터, 기술이전조직, 엑셀러레이터, 개념검증센터, 직업훈련 시설 등
	편의 시설	- 병원, 상점, 식당, 호텔
물리적 자산	공공 자산	- 공원, 광장, 도로
물리적 자산	민간 자산	- 연구 공간, 사무실, 상점
네트워킹 자산	공식적 회의	- 정기적 기술 회의, 워크숍, 컨퍼런스
네트워킹 자산	비공식적 회의	- 지역 내에서의 일상적인 만남

○ 미국 사례로 오바마 정부에서 제조업의 역량 강화를 위해 추진한 Manufacturing USA* 프로그램에 주목

* 대학, 연구자, 창업가 간의 협동연구 촉진을 통한 첨단제품 개발 및 제조역량 강화 프로그램

- 클러스터의 장점을 활용하여 다양한 아이디어를 공유하고 자동차용 경량 소재, 가상현실, 로보틱스 등 첨단 제조업 발전을 촉진

< Manufacturing USA 프로그램 참여자 간의 상호 연결망 >

○ 다양한 클러스터 및 혁신 지구 개발사례를 통해 혁신 클러스터 성공 및 실패 요인을 도출

< 혁신 클러스터의 성공·실패 요인 >

구분	요인	내용
성공 요인	핵심역량	경쟁력 있는 제품을 생산할 수 있는 기술·역량 보유
	펀딩	정부, 기업, 엔젤 투자자를 통한 기업 펀딩 공급
	리더십	클러스터 육성 정책을 수립하는 리더십 조직
	연구자	역량 있는 연구자 집단을 보유하거나 영입할 수 있는 정책
	기업 역량	스타트업 성장을 위한 조언, 멘토링 서비스 제공
	제품 수요	정부 조달의 활용 등 클러스터 초기 제품에 대한 고객 확보
	기반시설	기업 활동 및 인재 유치를 위한 공항, 고속도로, 주거 및 교통시설
	아이디어	클러스터 내 연구자 간의 아이디어 공유를 촉진하는 물리적 공간 제공
	규제	사업, 고용 등 기업 활동에 영향을 주는 규제 유무
	근로자	STEM 분야 등 역량 있는 근로자 확보를 위한 유인책 및 교육 프로그램
	편의시설	연구자 간 상호교류를 촉진하는 문화 및 편의시설 확충
	장기 비전	장기간 클러스터 육성 기간을 고려한 정부의 전략계획 수립
실패 요인	계획 타당성	실현 가능성 및 타당성 있는 전략계획 수립
	하향식 접근	현장 및 기술 이해도가 높은 과학자 및 기업인 의견 수렴
	역량 부족	목표 달성에 대한 역량이 부족한 경우 의사결정 양도
	이익 상충	정책입안자의 사적·공적 이익 상충으로 인한 편향된 의사결정

○ 이를 바탕으로, 성공적인 클러스터 육성을 위한 정책을 제언

- 역량 있는 리더십 조직을 통한 클러스터의 핵심 경쟁우위 파악

- 스타트업 육성을 위한 정부의 자금 지원과 민간 부문의 자금 유치

- 인큐베이터, 교통시스템 등의 기반시설 투자를 통해 우수인재를 유치할 수 있는 환경 조성

- 연방 및 지방정부 간의 명확한 역할 분담 및 협력을 통한 클러스터 개발

- 초기 클러스터 제품 및 서비스 시장 형성을 위한 정부의 공공조달과 잠재 시장 및 구매자 파악