
주요동향
주요동향
중국, 국무원 제 2차 신규 혁신 지원 정책 발표 원문보기 1
- 국가 중국
- 생성기관 국무원
- 주제분류 과학기술전략
- 원문발표일 2018-12-23
- 등록일 2019-01-25
- 권호 135
□ 국무원은 제 2차 혁신 관련 개혁조치 확산에 관한 통지를 발표(’18.12.)
○ ’17년 9월 국무원은 징진지, 상하이 등 8개 지역을 대상으로 전면적인 제 1차* 혁신개혁 추진전략 발표 후, 두 번째로 혁신정책을 전국으로 확산하기 위한 조치임
* 1차 정책은 과학기술 금융제도 정비, 기업가정신 확대, 해외기술 유입에 집중
○ 이번 제 2차 혁신지원 정책은 지식재산권 보호, 과학기술성과 인센티브, 과학기술 금융혁신, 민군 융합, 관리체제 혁신 등을 지원
1) 지식재산권 보호 분야(5건)
개혁 조치 | 내용 | 비고 |
지식재산권의 민사, 형사, 행정 소송 통일 | - 지식재산권 관련 분산된 민사, 형사, 행정 사건을 통일하여 관리(삼합일) | 전국 |
성급 행정구 내 특허 등 전문기술 관련 사건 처리 | - 시급 인민법원이 지식재산권 관련 민형사 및 행정사건을 1차적으로 관할 - 기술 및 전문 사건은 중앙 집중화하여 사건의 통일성 확보 | 전국 |
권리침해 피해 저감 특허보험 체계 구축 | - 특허권자의 침해 및 손실을 줄이기 위해 특허기관 책임보험, 실행보험 등을 포함한 보험 상품 개발 | 전국 |
지식재산권 사건 심판에서 기술조사관 제도 도입 | - 기술관련 사실을 정확하고 효율적으로 확인하여 재판의 질을 높임 | 전국 |
‘양표지도’ 및 ‘사건분류’를 통한 지식재산권 심판 신속화 | - 재판 연구관은 원고 및 피고 양측이 재판 전 소송 요소표 및 유효 항변 설명표를 작성하도록 하여 원고의 소청구 및 증거 제시를 돕고 판결의 법적 근거를 제시 | 전국 |
2) 과학기술성과 전환 인센티브(4건)
개혁 조치 | 내용 | 비고 |
사전 재산권 인센티브를 핵심으로 하는 직무기술 성과 소유권 개혁 | - 연구자에게 성과에 대한 소유권을 일정 비율로 사후에 제공하고 국가 소유 지식재산권의 소유권을 사전에 보상 | 8개 시범구* 적용 |
기술책임자가 전 과정에 참여하는 과학기술 성과전환 서비스 모델 구축 | - 기술책임자는 기술공급업체, 기술 중개, 기술 인재 및 서비스와 같은 혁신 자원을 통합하여 효율성 향상 | 과기부 주관 |
기술주와 현금주를 결합 | - 기술주식+현금주식 형태의 지분을 보유하여 인큐베이터 기업과 함께 발전 | 과기부, 국유자산위 |
포지셔닝 연구개발-이전-서비스 성과이전 체계 구축 | - 부동산 산업연구소를 기업 R&D의 플랫폼으로 하고, 긴급시 핵심기술 돌파구 마련 | 과기부 주관 |
* 징진지, 상하이, 광동(주강삼각지), 안휘(허우방), 쓰촨(청더몐), 후베이 우한, 산시시안, 랴오닝 선양 등
3) 과학기술금융혁신(5건)
개혁 조치 | 내용 | 적용범위 |
지역적 주식시장의 과학기술혁신 패널 설치 | - 과기혁신보드는 상장·신탁·투자·금융서비스, 교육·상담,금융채널 개방, 금융 격차 완화 등의 서비스 제공 | 8개 혁신시범구 |
‘6개 전문 메커니즘’을 기반으로 과기형 기업에게 금융 종합서비스 제공 | - 은행의 특수리스크 관리시스템과 기술적 수단, 특별 인센티브 평가 메커니즘 및 독점 고객 신용표준에 맞춘 위험 예방, 시범은행의 조직구조, 전문경영팀, 특수경영정보시스템 구축, 지식재산권 약정 등과 같은 다양한 종류의 독점 신용상품 제공 | 전국 |
정부 주식기금으로 스타트업 촉진 | - 시드머니 및 창투자의 조기 개발 촉진을 위해 사모펀드의 시드머니 및 VC 펀드에 서로 다른 허용 오차율 설정 | 전국 |
협상평가자와 대손충담 등 분담을 핵심으로 하는 중소기업 상표 담보대출 모델 | - 대출 할인 방식을 통한 상표권 담보 대출과 같은 무형자산의 금융 개발 메커니즘 수립 | 전국 |
혁신창업단체가 지방정부 산업투자기금을 환매하여 지분을 보유 | - 지역정부 산업 투자펀드가 창업가가 운영하는 기업에 참여할 때 원금과 대출 이자에 따라 재매입 가능 | 전국 |
4) 관리체제 혁신(3건)
개혁 조치 | 내용 | 적용범위 |
지방대학의 인재유치 및 직급평가 자율 허용 | - 적정심사 및 인재 영입의 자율성을 지역 단과대학 및 종합대학에 위임하고 필요에 따라 연구 교육 인력을 평가하고 모집 | 8개 혁신시범구 |
시장화 운영방식을 핵심으로 하는 과학연구용 기기설비 및 개방·공유 | - 설비소유자는 소유권 변경 없이 전문서비스 기관과 서비스 수입 배분에 합의하고, 전문서비스 기관이 운영 관리할 수 있도록 승인 | 전국 |
지방 입법 방식을 통해 개혁혁신 정책결정 실수 허용 | - 정부부처와 공공기관장이 전략적으로 추진하는 산업정책의 목표 미달성시 행정 책임 면제 | 전국 |