
주요동향
주요동향
중국, 중앙재정 과학기술계획 관리개혁 강화방안 발표 원문보기 1
- 국가 중국
- 생성기관
- 주제분류 과학기술전략
- 원문발표일 2015-01-12
- 등록일 2015-02-09
- 권호 40
□ 국무원은 과학기술계획의 중복․분산․비효율 문제를 해결하기 위해 ‘중앙재정 과학기술계획(전문프로젝트, 기금 등)
관리개혁 심화 관련 방안’을 발표(2015.1.12)
○ 정부는 과학기술프로젝트를 직접 관할하지 않으며, 자금은 전문기관에서 관리하기로 결정
□ 국가과학기술계획을 5개 유형으로 통합하며, 통합과제는 2016년까지 국가과학기술관리 플랫폼을 구축하여 관리할
예정
○ 각 부처가 관리하는 과학기술계획들을 흡수‧합병‧전환 방식을 통해 5개 유형의 과학기술계획으로 통합
<5개 유형의 과학기술계획 및 내용>
5개 유형의 과학기술계획 | 내 용 |
국가자연과학기금 | • 기초연구와 과학 프런티어 모색 지원 • 인재와 단체 구축 지원 • 원천혁신능력 제고 |
국가과학기술중대전문프로젝트 | • 국가 중요 전략적 제품과 산업화에 초점 • 국가자원을 총동원하는 ‘거국체제(擧國體制)’ 발휘 • 설정한 기간 내에 통합식 협동연구 추진 |
국가중점연구개발계획 | • 농업, 에너지자원, 생태환경, 건강 등 장기 연구가 필요한 사회공익성 연구, 산업 핵심경쟁력과 자주혁신능력 및 국가안보와 관련된 전략·기초·전망성 중대과학문제, 중요 국제과학기술협력 등을 지원 • 부문·산업·지역을 넘는 연구개발구도와 협동혁신 강화 |
기술혁신유도전문프로젝트(기금) | • 위험보상, 후보조, 창업투자유치 등의 방식을 채택해 재정자금의 레버리지 효과 극대화 • 시장메커니즘을 활용해 기술혁신활동 유도 및 지원 • 과학기술 성과이전 및 자본화와 산업화 촉진 |
혁신기지와 인재양성 전문프로젝트 | • 과학기술 혁신기지 구축과 능력육성 지원 • 과학기술자원 개방 공유 촉진 • 혁신인재와 우수단체의 연구사업 지원 • 중국 과학기술혁신의 여건보장능력 제고 |
○ 국가과학기술관리플랫폼을 구축하여 모든 과제를 통합 관리하고, 이를 통해 과제의 재신청과 중복지원을 미연에 방지
<국가과학기술관리 플랫폼 및 내용>
국가과학기술 관리플랫폼 | 내 용 |
부처간 연석회의제도 수립 | • 과학기술부 주도로 재정부, 국가발전개혁위원회 등 관계부처 참여 과학기술계획 관리부처간 연석회의제도 수립
• 재정부는 과학기술계획 예산을 통일적으로 배정
• 과학기술발전전략계획과 과학기술계획의 발전구조, 중점전문프로젝트 설정 등 중대 사무는 지도팀의 심의를 거쳐 국무원에 보고하되, 특수 중대사무는 당중앙에 보고 |
전문기관에 의존해 프로젝트 관리 | • 기존 연구관리분야 사업기관 등은 규범화된 프로젝트 관리전문기관으로 개편
• 전문기관은 통합된 국가과학기술관리정보시스템을 통해 프로젝트신청‧심사·설정· 관리·과제종료검사 실시하며, 임무 목표 달성에 대해 책임을 짐
• 프로젝트 심사 전문가는 국가과학기술프로젝트 심사 전문가 데이터베이스에서 선정 |
전략자문 및 종합평가 위원회 역할 극대화 | • 전략자문 및 종합평가위원회는 과학기술‧산업‧경제계 고위급 전문가로 구성
• 과학기술발전전략계획, 과학기술계획의 발전구조, 중점프로젝트 설정과 임무분담 등에 대해 자문의견을 제시
• 연석회의 위탁을 받아 특별히 중요한 과학기술프로젝트 심사 |
통일적 평가와 감독규제 메커니즘 구축 | • 과학기술부와 재정부는 과학기술계획의 시행실적, 전략자문 및 종합평가위원회와 전문기관의 직책이행현황을 평가 및 감독검사
• ‘블랙리스트’제도와 관리자 책임추궁 메커니즘 적용
• 과학기술계획의 실적평가는 외부기관을 통해 실시되며, 평가결과는 중앙재정 지원 제공의 중요한 근거 |
국가과학기술 관리 정보시스템 개선 | • 통일된 정보시스템을 이용해 과학기술계획의 수요모집과 지침발표, 프로젝트신청‧ 예산배분‧감독검사‧최종검수 등의 정보를 관리
• 오픈가능한 정보를 능동적으로 사회에 공개하여 사회감독을 받음
• 각 관계부서에 분산된 프로젝트 정보는 국가과학기술관리정보시스템에 편입시키고, 완료 프로젝트는 국가과학기술보고시스템에 적시에 편입
• 규정대로 동 시스템에 편입시키지 않을 경우 중앙재정에서 지원하는 과학기술계획 프로젝트 신청이 불가능 |
□ 시사점
○ 우리나라도 국가연구개발사업 공동관리규정에 근거하여 부처간 상이한 R&D관리제도의 표준화를 추진 중
- 큰 틀에서의 표준화작업은 성공적으로 이루어졌으나, 부처별로 상이한 세부조항에 대한 표준화작업에 추가적인 노력 집중이
필요