□ 브루킹스연구소는 칠레의 대표적인 첨단기술기업 창업 프로그램인 ’Start-up Chile’를 분석(2015.8.)

○ 첨단기술기업의 창업을 지원하기 위한 ‘Start-up Chile’ 프로그램의 진행과정과 성과를 검토 

<Start-up Chile 프로그램의 개념 및 구체적 내용>

□ ‘Start-up Chile’에 대한 브루킹스연구소의 평가

○ 현재까지 72개국 1,200개 이상의 창업 기업들을 지원해왔으며 이 기업들은 1억 달러의 투자 유치와 1,500명 이상의 고용을 창출

 - 간접적으로 각종 활동을 통해 200,000여 명의 칠레 국민이 참여하는 성과 창출

○ 선정된 사업은 4,000점의 사회자본 포인트를 획득하여야 하는데, 이를 위해 수행하는 지역 내 기업가정신과 기술혁신 증진

    활동*도 긍정적

   * 워크샵 개최, 지역 기업가 멘토링, 강좌 개설, 해커 대회 개최 등

○ 약 5년간의 프로그램 시행으로 산티아고는 이제 ‘Chilecon Valley’라 불리며 다른 남미 국가들에게 창업 지원 정책의 모범

    사례로 인식

○ 여타 국가의 창업보육관련 프로그램과 차별화되고, 창업가에 매력적인 요소는 관대한 이민정책과 무지분투자(equity-free

     funding)제도

○ 미국과 유럽의 기업 활동비용은 점차 증가하는 반면, 남미의 창업 허브의 노동비와 임대료는 여전히 매력적으로 평가

 - 친기업 성향의 정부 제도와 세금 인센티브는 산티아고, 보고타, 몬터레이, 리마 등의 남미 도시들을 창업하기 좋은 도시로 인식

○ 반면, 본 프로그램과 동시에 작용하여야 정책효과가 높을 수 있는 지역 내 벤처캐피탈 리스트의 부족과 수혜기업의 이탈은

    문제점

 - 칠레 산티아고 내에 자체적인 민간 벤처캐피탈 리스트가 부족한 상황으로 인해 수혜기업의 약 85%는 미국 등 해외에서 자금을

    조달

 - 또한, 수혜기업의 80%가 6개월 프로그램이후 산티아고를 떠나 다수가 미국으로 이전

○ 이러한 문제해결을 위해 칠레정부는 ‘SCALE’이라는 엑셀러레이터 프로그램을 마련하여 시행 중

 - ‘Start-up Chile’ 프로그램의 3개월을 이수한 기업 30개 중 3개 기업을 선별하여 약 10만 달러의 자금을 추가로 지원

 
○ 칠레를 포함한 라틴아메리카의 전반적인 스타트업 확산을 위해 정부주도 프로그램 이후 발생하는 민간투자의 공백(gap)

    해결이 핵심

 - 예컨대 칠레는 기업친화적 제도, 효과적인 이민정책, 상대적으로 안정된 경제구조를 갖췄으나, 젊은 층의 기업가정신 부족,

    산티아고의 낮은 국제화 수준 등은 문제

□ 시사점

○ Start-up Chile’는 첨단기술기업의 창업과 유치를 위하여 글로벌 차원의 지원 및 심사를 통해 자금을 지원하는 개방형 프로그램

 - 해외우수인재를 유치할 수 있고, 자국도시의 자생력을 촉진한다는 측면에서 긍정적인 프로그램

 - 반면, 창업이후 기업들이 지속적으로 사업을 영위할 수 있는 자본시장, 인력공급 등 기업환경이 부재한 경우 정책효과가 미흡

○ 국정목표인 창조경제에서 성과로 간주할 수 있는 창업 및 창업기업의 재무적 성과도출을 감안하는 경우, 창업 그 자체보다는

    창업이후 성장까지 감안한 정책기획 및 지원방안 검토가 필요

 - 창업을 통한 창업기업 수 및 고용인원의 일시적 증가가 아닌, 지속가능 역량을 가진 기업의 육성이라는 정책목표 인식이 중요

 - 기업의 지속가능성은 투자를 통한 자본의 순환, 고용을 통한 인적자원의 활용이라는 중요한 경제구조에서의 역할을 담당

○ 이외, 그간 소외되었던 해외동향에서의 남미 국가들의 정책분석 시도도 필요

 - 실제 OECD(2013)*는 보고서를 통해 중남미 국가들이 창업지원을 위한 활발한 정책활동을 지속적으로 확대하고 있다고 분석

<중남미 국가들의 스타트업 촉진관련 정책시행 현황(2012년 기준)>

            ※ 출처 : OECD (2013), Development Centre Studies Start-up Latin America: Promoting innovation in the region